深读｜从“九龙分治”到“流域共生”的福建实践
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深读｜从“九龙分治”到“流域共生”的福建实践
新闻(xīnwén)发布会现场 5月21日(rì)下午，省政府新闻办举行《关于健全创业支持(zhīchí)体系提升创业质量的(de)若干(ruògān)措施》政策解读新闻发布会，省人社厅副厅长、新闻发言人何永强，省教育厅副厅长白江平，省工(shěnggōng)信厅副厅长、新闻发言人陶英平，省财政厅二级巡视员邹友滨，省市场监督管理局副局长李雪楠，介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人(fāyánrén)卢莹(lúyíng)主持新闻发布会主持人：
大家(dàjiā)下午好！欢迎出席省政府新闻办政策解读新闻发布会。
近年来，我省大力实施创新驱动发展(fāzhǎn)战略，创业(chuàngyè)政策(zhèngcè)持续完善(wánshàn)，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营主体(zhǔtǐ)发育迅速。为激发全社会创新创业活力，提升创业质量，营造良好创业环境，更加有效地实现创业带动就业的倍增效应，省人社厅联合7部门出台《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（以下简称《措施》）。
为使社会公众更加深入地了解《措施(cuòshī)》，有效促进《措施》落实落地，今天我们很高兴(gāoxìng)邀请到省(shěng)人社厅副厅长、新闻发言人何永强先生，省教育厅副厅长白江平先生，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平先生，省财政厅二级巡视员邹友滨先生，省市场(shìchǎng)监督管理局副局长李雪楠女士(nǚshì)，向大家介绍《措施》出台的背景、主要(zhǔyào)内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请何永强先生介绍《措施》制定(zhìdìng)出台总体情况。
省人(shěngrén)社厅副厅长、新闻发言人何永强何永强：
大家好！首先欢迎(huānyíng)大家参加这次新闻发布会(fābùhuì)！就业(jiùyè)是最基本的民生。党的二十大报告提出要强化就业优先政策，健全就业促进(cùjìn)机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委、省政府深入贯彻落实(guànchèluòshí)党中央决策(juécè)部署，全力推动经济回稳向好，省人社厅充分发挥省政府就业促进和劳动保护工作(gōngzuò)领导小组办公室职能，坚持创业带动就业工作思路，不断健全创业支持体系，全面优化创业服务，不断提升创业带动就业工作质效。总体来看，随着一季度我省经济企稳向好，市场(shìchǎng)用工需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。
下面，我重点介绍(jièshào)一下我省健全创业支持体系提升创业质量若干措施出台的有关(yǒuguān)情况。
为深入实施(shíshī)就业优先战略，优化创业服务，提升(tíshēng)创业质量，促进高质量充分就业，人社部、教育部等7部门联合印发了《关于健全(jiànquán)创业支持体系提升创业质量的意见》（人社部发〔2025〕5号），这个《意见》从(cóng)6个方面提出(tíchū)了18条(tiáo)措施。为全面贯彻落实国家7部门的实施意见，省(shěng)人社厅联合省教育厅、省工信厅、省财政厅、省农业农村厅、中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)甘肃省分行、省市场监管局等7部门结合我省实际(shíjì)，立足部门职能职责，研究制定我省健全创业支持体系提升创业质量的若干措施举措，经多次修改完善，并主动向社会(shèhuì)广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）。
《若干措施》重点从优化创业(chuàngyè)政策支持体系、提升创业主体(zhǔtǐ)(zhǔtǐ)能力水平、强(qiáng)化创业孵化培育扶持、完善(wánshàn)创业服务保障体系(bǎozhàngtǐxì)、丰富(fēngfù)(fēngfù)多元创业创新活动5个方面提出了16条具体的措施，用5个字来概括，就是“准(zhǔn)、促、强、建、拓”。准，就是精准落实创业优惠政策。聚焦(jùjiāo)重点群体和相关(xiāngguān)机构落实创业税收、融资等(děng)优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进(cùjìn)创业主体能力水平提升。通过(tōngguò)创新创业课程建设、开展创业培训“马兰花”计划等路径，提高创业实践锻炼能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体质量，优化创业环境，试点开展跟踪扶持模式，推动实现更高质量创业就业。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发返乡人才创业活力、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源服务等支撑(zhīchēng)。拓，就是拓展丰富多元创业创新活动。通过组织创业活动汇聚资源，选树推广(tuīguǎng)创业促进就业典型，加强区域创业互助合作。我们(wǒmen)相信，《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。
下一步，我们将积极会同(huìtóng)有关部门，深入实施就业优先战略和创新驱动发展战略，着力构建“创业(chuàngyè)培训、创业服务(fúwù)、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态，优化服务举措、提升政策(zhèngcè)效能、释放政策红利，全力保障创业带动就业局势持续(chíxù)稳定。
一是优化创业服务体系。大力推行个人创业“一件事”，强化(qiánghuà)数字赋能，打造更加便捷高效的服务模式(móshì)。加强(jiāqiáng)创业指导团队建设(jiànshè)，为创业人员和创业项目提供定点服务与(yǔ)集中服务。建设省级优秀创业项目库，建立(jiànlì)跟踪培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施省级公共就业创业服务能力提升项目，对(duì)实施项目的县区和省属高等院校给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进全省就业创业服务能力提档升级、提质增效。
二是加强创业(chuàngyè)孵化培育。制定出台《甘肃省省级(shěngjí)创业孵化平台管理办法》，指导各市州因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作(xiézuò)，与省外城市开展创业孵化载体共建共享，探索建设“创业空间”“创客驿站(yìzhàn)”等创业服务(fúwù)载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体的精准服务平台。
三是强化创业融资支持。推动创业担保贷款(dàikuǎn)及财政贴息(tiēxī)政策落实，优化(yōuhuà)贷款经办流程，压缩(yāsuō)审核(shěnhé)发放时间，提升贷款便利度。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无还本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求。
四是组织丰富创业活动。持续开展“源来好(hǎo)创业”资源对接服务和(hé)“直播带岗”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等(děng)重点群体以及牛肉拉面、家政服务、电子商务等行业，组织差异化、精准化的(de)创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广创业促进就业典型人物事迹和特色工作亮点，营造(yíngzào)政府促进创业、社会支持创业、劳动者自主(zìzhǔ)创业的浓厚氛围，为(wèi)实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。
我(wǒ)就介绍这些，谢谢！
感谢何厅长的介绍。下面(xiàmiàn)，进入记者提问环节，请记者朋友提问前举手(jǔshǒu)示意，并通报所在新闻机构。
甘肃日报记者现场提问(tíwèn)记者：省教育厅在创业带动就业(jiùyè)方面有哪些具体措施，成效如何？
省教育厅副厅长白江平白江平：
感谢这位记者的提问。近年来，省教育厅(jiàoyùtīng)深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校毕业生就业(jiùyè)创业的决策部署，聚焦大学生(dàxuéshēng)创业主体需求，针对大学生创业过程中“创办公司、在孵化机构创业、个体(gètǐ)工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效(yǒuxiào)激发大学生创新(chuàngxīn)创业活力，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持。
一是完善培训体系。落实教育部(jiàoyùbù)“双千”计划，帮助学生补齐知识和(hé)技能结构短板，助力毕业生在(zài)离校前迅速提升就业创业能力。实施“马兰花创业培训计划”，分层开设(kāishè)创业意识(yìshí)（GYB）、创业能力（SYB）、求职能力（SYC）等(děng)培训。二是提升创业意识。积极开展大学生(dàxuéshēng)创新大赛、职业规划大赛及职业技能大赛，不断增强学生创新精神、创业意识和就业创业能力。三是开发校本课程。指导高校(gāoxiào)(gāoxiào)结合学科专业特色和大学生创业意愿，联合抖音、快手等平台建立电商实训基地(jīdì)，开发“短视频运营+直播带货”等标准化课程。四是强化创业实践(shíjiàn)(shíjiàn)。实施创业者培育行动，支持(zhīchí)创业孵化平台及入驻入孵企业拿出一定比例的岗位，吸纳高校毕业生等重点群体创业者进行实践锻炼，积累创业经验和创业资源。五是强化产教融合。鼓励高校与地方企业共建实习基地，组织学生参与企业项目运营，指导高校组织开展好岗位实习。
2024年至今(zhìjīn)，全省累计大学生创业人数(rénshù)3252人，带动就业超万人，创业带动就业倍增效应持续显现。
感谢白(bái)厅长的解答，有请下一位记者提问。
甘肃工人报记者现场提问(tíwèn)记者：请问我省(wǒshěng)在支持重点群体创业就业方面主要有什么专项税收优惠政策？
省财政厅二级巡视员(xúnshìyuán)邹友滨邹友滨：
首先，感谢在坐各位媒体朋友对(duì)财政工作的关心支持。
近年来，全省财政部门高度重视就业(jiùyè)创业工作，认真履行部门职责，以推动实现(shíxiàn)高质量充分就业(chōngfènjiùyè)为目标，深入贯彻党中央、国务院及省委省政府关于(guānyú)就业创业工作的各项决策部署，全面落实各项就业创业政策，在税收政策方面，采取税费扣减，进一步(jìnyíbù)支持重点群体创业就业。
今天在会上解读的《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通(shètōng)〔2025〕138号）提出，落实重点群体创业税收优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，帮助创业者(chuàngyèzhě)降低启动成本、减轻经营负担。
相应的具体政策是(shì)：2027年12月31日之前，我省脱贫人口（含防止返贫监测(jiāncè)对象，下同）、持《就业创业(chuàngyè)(chuàngyè)证》（注明(zhùmíng)“自主创业税(shuì)收政策”或(huò)“毕业年度(niándù)自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员(rényuán)，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在(zài)3年（36个月，下同）内，按(àn)(àn)每户每年24000元为限额依次扣减其(qí)当年实际应缴纳(jiǎonà)的增值税、城市(chéngshì)维护建设税、教育费(jiàoyùfèi)附加、地方教育附加和个人所得税【中央规定扣减额为20000元，授权省级按最高上浮20%确定限额标准；我们按顶格上浮幅度确定】。我省企业招用脱贫人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订合同并缴纳社会保险当月，在3年内按实际招用人数，继续按照每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税【中央规定扣减额为6000元，授权省级可按最高上浮30%确定定额标准；我们也是按顶格上浮幅度确定】。
同时，针对政策执行过程中纳税人、基层税务机关(shuìwùjīguān)反映较多的(de)问题(wèntí)，国家税务总局(guójiāshuìwùzǒngjú)会同相关部门进一步明确了部分征管操作口径，细化了征管操作流程，有利于提高纳税人享受政策便利度【《关于重点群体和自主就业退役(tuìyì)士兵创业就业税收政策(shuìshōuzhèngcè)有关(yǒuguān)执行问题的公告》（2024年第4号）】。于此相配套，我省税务局也联合相关省级部门建立了协作机制(jīzhì)，畅通信息(xìnxī)共享，要求在各办税服务厅设立重点群体绿色窗口，提示、指导纳税人按程序办理相关税收优惠；要求各单位在门户网站或微信公众号等新媒体设立“涉税诉求意见箱”，广泛收集重点群体对税收政策落实方面的意见建议，由同级税务部门根据职责分工和意见建议类型分类处理、及时响应；要求各级(gèjí)税务部门要依托税收大数据(shùjù)精准识别符合重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收政策适用条件的纳税人，匹配推送(tuīsòng)相应的税收政策，细分时间节点，紧跟业务流程，开展全流程递进(dìjìn)式的政策推送工作，实现(shíxiàn)由“人找政策”到“政策找人”。
感谢邹巡视(xúnshì)的解答，有请下一位记者提问。
甘肃(gānsù)经济日报记者现场提问记者：中小微企业是创业(chuàngyè)发展的(de)第一步，近年来，我省中小微企业迅速发展，在扩大就业、增加收入(zēngjiāshōurù)、改善民生等方面都发挥了重要作用，请问在支持中小微企业发展方面，有哪些相关的支持举措？
省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平(táoyīngpíng)陶英平：
中小微企业是缓解就业压力、保持社会稳定的基础(jīchǔ)力量(lìliàng)。支持中小微企业发展就是在促进就业：
政策保障方面：我们积极对标国家中小(zhōngxiǎo)企业政策体系(tǐxì)，报请省委、省政府出台《甘肃省促进民营经济高质量发展的(de)若干措施》《甘肃省助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，进一步完善以《甘肃省促进中小企业发展条例》为(wèi)核心的政策法规(zhèngcèfǎguī)体系，从政策落实上为中小微企业健康发展赋能，进而稳定和促进就业。
企业培育(péiyù)方面：不断健全以(yǐ)“专精(zhuānjīng)特新”中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)、专精特新“小巨人(rén)”企业为主体的优质企业梯度培育体系，推动企业发展壮大以创造更多就业(jiùyè)岗位。2023年以来，新入规(xīnrùguī)企业1186户，按每户吸纳就业80人测算，贡献就业岗位9.4万个。目前，已评价创新型中小企业2170户，认定省级“专精特新”中小企业692户，成功推荐3户企业入选工信部第六批专精特新“小巨人”企业名单，我省专精特新“小巨人”企业达到35户，为高质量就业奠定基础。
融资支持方面：我们会同省委金融办(bàn)、人民银行甘肃省分行等单位共同搭建“政银(zhèngyín)企保”融资对接(duìjiē)(duìjiē)机制，深化工业金融服务，推动创新链产业链资金链深度融合。过去两年，全省举办各种形式“政银企保”对接活动1009场，为企业授信金额3858亿元，42家“专精特新”企业在(zài)甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌运营。
服务(fúwù)优化方面：我们通过资金支持推动健全中小企业公共服务(gōnggòngfúwù)体系，目前，已累计认定141家(jiā)省级中小企业公共服务平台和(hé)49家省级小型微型企业创业创新示范基地；我们每年开展“一起(yìqǐ)益企”服务行动和中小企业服务月活动(huódòng)，汇聚各类资源进园区、进企业，2024年，全省“一起益企”活动共组织各类政策解读、技术咨询、培训(péixùn)管理等服务8.85万家次，今年我们继续会同省直和中央在甘等17个部门继续开展这项活动，为中小微企业发展提供更全面的(de)服务和支撑。
创业就业方面：我们连续9年举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，帮助中小企业和创客，项目(xiàngmù)孵化、产融对接。目前已有1300余个项目入库，50余个项目进入全国500强。每年协同省教育厅(jiàoyùtīng)开展(kāizhǎn)“百日招聘(zhāopìn)”高校(gāoxiào)毕业生活动(huódòng)，去年开始，针对春招秋招的实际(shíjì)还开展了“优企进校 招才引智”活动，活动期间，全省共举办各种形式招聘活动111场，参与企业1856家，参与高校毕业生3.9万人，提供岗位2.12万个，签订(qiāndìng)就业协议9139人，开展直播带岗活动16场，400多家用人单位集中在线。
推进产业创新和科技成果转化方面：积极推动工业创新驱动引领，建立科技成果转化“4个(gè)(gè)1”体系（产品研发与成果对接(duìjiē)“一个(yígè)(yígè)机制”，科研院所、大专院校、工业企业组建(zǔjiàn)“一个联盟”，政策资金(zījīn)支持“一个保障”，科研成果产业化交流“一个平台(píngtái)”），发布科技成果220项(xiàng)、技术需求101项、重点工业产品供需清单522项。累计培育认定(rèndìng)省级行业技术中心113个、技术创新产业联盟38个、企业研究院5个、省级企业技术中心341个、省级技术创新示范企业149个，联合(liánhé)省教育厅组建产业研究院7家，联合省科技厅组建创新联合体2家。制定《制造业中试创新发展实施意见》，培育通用化试验验证和中试平台65个。通过企业科技创新和成果转化，积极助推企业提升创业质量。
下(xià)一步：我们将加大《中小企业促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》宣贯落实力度，落实好《政府(zhèngfǔ)(zhèngfǔ)采购促进中小企业发展管理办法》，强化惠企政策落实。一是进一步夯实(hāngshí)优质中小企业梯度培育体系，健全大中小企业融通创新和产学研协同创新机制，分级分类培育中小企业特色产业集群，激发涌现更多“专精(zhuānjīng)特新”中小企业。二是利用省级专项资金对市州“规下转规上”给予奖励，市州统筹省级和本级相关资金对年度(niándù)新增规模以上企业给予奖励，鼓励企业多入规，创造更多就业(jiùyè)(jiùyè)岗位。三是聚焦先进制造业(zhìzàoyè)集群、中小企业特色产业集群，开展“一起益企”服务行动，举办“政银企保”对接、“一月(yíyuè)一链”中小企业融资(róngzī)促进等活动，引导企业通过全国中小微(wēi)企业资金流信用信息共享平台(píngtái)进行融资，鼓励“专精特新”企业上市(shàngshì)融资，帮助区域性股权市场、金融机构(jīnróngjīgòu)和企业用好、用足政策，充分发挥政府性融资担保体系作用。四是(sìshì)协同省教育厅常态化开展“百日招聘”和“优企进校 招才引智(yǐnzhì)”就业活动，搭建校企人才供需平台，提升学生岗位实践能力，为应届毕业生创业就业提供信息支撑。五是每季度组织企业和科研机构对科研产品、发明创造、创新成果进行对接推介，开展科研成果(kēyánchéngguǒ)和技术(jìshù)需求发布和交流活动，推动省内学术科研单位、企业开展对接交流，开展揭榜挂帅活动，推动创新链和产业链融合发展。
感谢陶厅长的解答，有请下一位(yīwèi)记者提问。
香港商报记者现场提问(tíwèn)记者：近年来人社部门是如何组织实施创业(chuàngyè)培训工作的？哪些人可以享受创业培训补贴？
感谢这位记者(jìzhě)的提问(tíwèn)。近年来，人社部门健全完善政府引导、社会参与(cānyù)、创业者自主选择的创业培训(péixùn)工作(gōngzuò)机制，创业培训机构数量明显增加，创业培训质量不断提升。“十四五”以来，全省累计开展政府补贴性创业培训达到了29.3万人次，累计支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业达到10.7万人次。主要(zhǔyào)围绕以下几个方面开展了创业培训工作：
一是丰富拓展(tuòzhǎn)创业(chuàngyè)(chuàngyè)(chuàngyè)培训形式。对有创业需求和创业愿望(yuànwàng)的劳动者，重点开展创业意识教育、创业项目指导培训；对处于创业初期(chūqī)的劳动者，重点开展企业注册、税务登记、人员资金管理等企业经营管理培训；对有意愿或已经从事电商业务的劳动者，重点开展网络创业培训项目；对返乡(fǎnxiāng)入乡创业人员、小微企业主等群体，开展改善企业和扩大企业的培训课程，帮助其健全管理体系、稳定企业经营、扩大就业岗位。
二是持续开展市场化创业(chuàngyè)(chuàngyè)师资培养。为充分发挥创业培训(péixùn)讲师(jiǎngshī)对创业培训指导的重要作用，提升创业培训和创业服务水平，我厅组织开展创业培训讲师市场化培养。今年已在兰州市、酒泉市、张掖市开展4期创业培训师资培训班，全省目前创业培训师资已达到1562人。
三是广泛开展(kāizhǎn)创业培训讲师(jiǎngshī)大赛。为推动创业培训高质量(gāozhìliàng)发展，去年我们开展了“马兰花”创业培训讲师大赛甘肃省选拔赛，并参加了第四届全国(quánguó)创业讲师大赛，获得了1个二等奖和3个三等奖(sānděngjiǎng)，取得了历史参赛最好成绩。今年是全国大赛的轮空年，我们将广泛开展创业讲师能力提升活动，为明年第五届全国大赛做好准备。
创业培训(péixùn)主要包括创业意识（GYB）、创办企业(qǐyè)（SYB）、网络(wǎngluò)创业、创业（模拟）实训、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照现行(xiànxíng)的(de)(de)(de)政策规定，享受创业培训政府补贴的人员范围包括：防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员。这六类人员参加创业意识（GYB）培训给予(jǐyǔ)每人不(bù)(bù)超过500元(yuán)的培训补贴；参加创办企业（SYB）、改善企业（IYB）、扩大企业（EYB）培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿的劳动者可在县区(xiànqū)人社(rénshè)部门登记参加政府补贴性创业培训，也可到(kědào)具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训，相关培训机构及培训《目录》已在省(shěng)人社厅门户网站和“如意就业”甘肃公共就业网公开发布，大家可以查询。
下一步(yībù)，我们将深入实施甘肃省“技能照亮前程”培训行动，持续打造马兰花创业(chuàngyè)培训品牌，加强创业指导团队建设(jiànshè)，构建起培训主体多元、培训模式多样、覆盖创业全过程的(de)创业培训体系，为劳动者创业就业提供有力支撑。
感谢何厅长的解答，有请下(xià)一位记者提问。
中国日报记者现场提问记者：请问市场(shìchǎng)监管部门在促进创业(chuàngyè)提升方面做了哪些工作？下一步如何贯彻落实《关于健全创业支持体系提升创业质量的(de)若干措施》精神？
省市场监督管理局(guǎnlǐjú)副局长李雪楠李雪楠：
感谢各位媒体朋友对市场监管工作的关心(guānxīn)支持。
近年来，全省(quánshěng)市场监管部门在持续优化营商环境上(shàng)下功夫，采取一系列便利化准入措施着力激发创业(chuàngyè)活力、扩大创业渠道、提升创业质量，取得了积极的(de)成效。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户(wànhù)，同比增长3.29%。其中：企业68.6万户、个体工商户(gōngshānghù)167.6万户，同比分别增长4.58%、3.14%。我们主要做了以下几方面工作：
一是持续(chíxù)深化改革，着力打造一流创业(chuàngyè)环境。我们坚决贯彻(jiānjuéguànchè)省委、省政府安排部署，会同税务(shuìwù)、人社、公安、住建等12个(gè)部门，制定印发6个“高效办成一件(yījiàn)事”工作方案。通过(tōngguò)流程再造，将多个部门“单项事”所需信息整合为一张表单，实现多事项“一次告知、一次申请、一次办结”，大大提升创业便利度和获得感；通过数据共享(shùjùgòngxiǎng)，打通多部门信息壁垒，实现信息共享，全力提速创业准入准营效率；通过多元供给，积极推行全流程网上办理。着力优化线下服务，在各级政务中心(zhōngxīn)设立“一件事”综合办事窗口，做到“有问必答、有疑必解”，切实让创业群体感受到宽松便捷、务实高效的政务服务新气象。
二是精准培育壮大经营主体，着力激发创业活力。个体(gètǐ)工商户(gōngshānghù)(gōngshānghù)有着点多面广、利益诉求多元化的(de)特点，我们用4个多月的时间，深入(shēnrù)有关单位部门(bùmén)获取数据(huòqǔshùjù)、争取政策，广泛征求基层市场监管部门和个体工商户意见建议。会同省扶持个体工商户发展联席会议成员单位，制定印发了《甘肃省个体工商户分型分类帮扶培育工作实施方案》，为精准帮扶个体工商户提供(tígōng)了制度保障。同时，开发上线“名特优新”个体工商户培育平台，截至目前，已经组织各地认定(rèndìng)“名特优新”个体工商户6369户，为广大个体工商户树立了榜样标杆，有效激励了个体工商户的积极性与主动性。
三是常态化(huà)开展“创新创业”招聘会，着力促进(cùjìn)创业资源整合。我们连续8年组织(zǔzhī)召开“创新创业”招聘会，为(wèi)民营企业(mínyíngqǐyè)做大做强输送人才，为高校毕业生就业创业提供平台。今年招聘会吸引了250余家民营企业参与，涵盖装备制造(zhìzào)、高新技术等十多个行业领域及新兴产业，提供近(jìn)500个就业岗位，计划招聘近1200人。活动现场同步举行了校企合作签约仪式，46家民营企业与兰州财经大学签署实习就业基地协议(xiéyì)，共建长期人才培养机制，助力学生实践能力提升与就业创业资源整合。
四是充分发挥职能(zhínéng)，着力营造(yíngzào)支持创业的良好氛围。在个体工商户服务月(yuè)、质量月、食品安全周(zhōu)、知识产权周、消费者权益保护日(rì)等重要时间节点，广泛开展宣传，通过组织开展各类主题活动，集中宣讲市场监管部门在深化改革、优化准入、强化监管、知识产权保护等方面的政策措施和取得的成效。多维度、多角度提供创业就业政策获取渠道。同时，深入开展“媒体基层行”“媒体进企业(qǐyè)”活动，推出系列宣传报道50余篇(yúpiān)，着力营造支持创业的良好氛围。
下(xià)一步，市场监管部门将按照《若干措施》要求，进一步细化落实措施，持续提升服务效能，为全省经营主体提供更便捷高效(gāoxiào)的服务；全力落实“个体工商户转型为企业一件事”，在(zài)支持个体工商户做大做强(qiáng)，转型升级方面下功夫，努力提升我省创业规模和质量；加力推进个体工商户分型分类精准帮扶，推动各地各部门出台更多(duō)务实管用的帮扶措施，持续激发(jīfā)创业创新(chuàngxīn)意愿和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头(qiāntóu)作用，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定(zhìdìng)切实可行的扶持政策，全面激发个体工商户在创业就业方面的主力军作用。
感谢李局长的解答，有请下一位记者(jìzhě)提问。
科技日报记者现场提问(tíwèn)记者：请问省教育厅在推动创新创业教育改革(gǎigé)方面主要采取了哪些措施，有哪些工作成效和亮点？
感谢这位记者的提问。省教育(jiàoyù)(jiàoyù)厅始终高度重视高校(gāoxiào)创新创业(chuàngyè)教育工作，出台(chūtái)了一系列相关制度措施。省委、省政府《关于加快普通高等教育高质量发展的若干措施》将深化高校创新创业教育改革，健全创新创业教育体系作为全面落实立德树人根本任务(gēnběnrènwù)关键举措(jǔcuò)。教育部、省政府《新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设实施方案(shíshīfāngàn)》将支持甘肃建设创新人才培养特区作为重要内容予以推进。《甘肃省关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》《甘肃省高校大学生创新创业专项资金管理(guǎnlǐ)办法》等文件为全省创新创业高等教育提供良好政策环境。
我们在全国率先成立甘肃省高等学校创新创业教学指导(zhǐdǎo)委员会(wěiyuánhuì)，每年举办高校创新创业教育骨干教师能力提升培训班，各高校普遍设置2至6个创新创业教育学分，近三年(jìnsānnián)立项实施(shíshī)甘肃省高等学校创新创业教育改革项目1018项，获批“国创计划”国家级项目2914项。我们坚持把学科专业竞赛作为(zuòwéi)深化创新教育改革的重要载体和平台，仅中国国际(guójì)大(dà)学生创新大赛甘肃省分赛2024年参赛人数达到15万人，项目数突破7万，涌现出一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好的高质量项目。省教育厅先后荣获全国“青年红色筑梦之旅”先进集体，全国大赛优秀(yōuxiù)指导单位、优秀组织奖(zǔzhījiǎng)。
下一步，省教育厅将进一步深化高校创新(chuàngxīn)创业(chuàngyè)(chuàngyè)教育改革，助推高校健全创新创业教育体系，推进创新创业教育与思政教育、专业教育深度融合，加强与“四新”建设有效(yǒuxiào)衔接，建立以创新创业为导向的新型人才培养模式。
感谢(gǎnxiè)白厅长的解答，再请一位记者提问。
民主协商报记者现场提问记者：请问哪些经营主体可以(kěyǐ)申请(shēnqǐng)创业担保贷款和财政贴息支持？
这个问题我来回答(huídá)，谢谢您的提问。
近年来，省财政厅强化就业优先政策，把创业担保贷款(dàikuǎn)和财政贴息(tiēxī)作为统筹推进金融支持(zhīchí)创业就业、乡村振兴有效衔接的有力抓手，对创业担保贷款工作进行重点(zhòngdiǎn)部署和有力推动，取得(qǔde)了量增、面扩、质提的效果。创业者个人、小微企业申请创业担保贷款和财政贴息具体政策是：
创业者个人的申请(shēnqǐng)条件有两个：一是属于重点就业群体。包括城镇登记失业(shīyè)人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能(chǎnnéng)企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络(wǎngluò)商户、脱贫(tuōpín)人口、农村自主创业农民；二是除助学贷款(dàikuǎn)(dàikuǎn)、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其(jíqí)配偶无其他贷款。个人可申请的创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。
小微企业的申请条件有三个：一是属于现行中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)划型标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业(chuàngyè)担保(dānbǎo)贷款前1年(nián)内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到(dádào)企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）,并与其签订1年以上(yǐshàng)劳动合同；三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。小微企业可(kě)申请的创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年。
对符合条件的创业担保贷款(dàikuǎn)，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息，其余部分由个人或小微企业承担。对还款积极、带动(dàidòng)就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次(cì)数不(bù)超过3次。
我就介绍到(dào)这，谢谢！
感谢邹巡视的解答，记者提问环节就到(dào)这里。需要单独采访(cǎifǎng)或者进行深入报道的媒体朋友请会后联系省政府新闻办。
今天(jīntiān)的(de)新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见！
新闻(xīnwén)发布会现场 5月21日(rì)下午，省政府新闻办举行《关于健全创业支持(zhīchí)体系提升创业质量的(de)若干(ruògān)措施》政策解读新闻发布会，省人社厅副厅长、新闻发言人何永强，省教育厅副厅长白江平，省工(shěnggōng)信厅副厅长、新闻发言人陶英平，省财政厅二级巡视员邹友滨，省市场监督管理局副局长李雪楠，介绍《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人(fāyánrén)卢莹(lúyíng)主持新闻发布会主持人：
大家(dàjiā)下午好！欢迎出席省政府新闻办政策解读新闻发布会。
近年来，我省大力实施创新驱动发展(fāzhǎn)战略，创业(chuàngyè)政策(zhèngcè)持续完善(wánshàn)，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营主体(zhǔtǐ)发育迅速。为激发全社会创新创业活力，提升创业质量，营造良好创业环境，更加有效地实现创业带动就业的倍增效应，省人社厅联合7部门出台《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（以下简称《措施》）。
为使社会公众更加深入地了解《措施(cuòshī)》，有效促进《措施》落实落地，今天我们很高兴(gāoxìng)邀请到省(shěng)人社厅副厅长、新闻发言人何永强先生，省教育厅副厅长白江平先生，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平先生，省财政厅二级巡视员邹友滨先生，省市场(shìchǎng)监督管理局副局长李雪楠女士(nǚshì)，向大家介绍《措施》出台的背景、主要(zhǔyào)内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请何永强先生介绍《措施》制定(zhìdìng)出台总体情况。
省人(shěngrén)社厅副厅长、新闻发言人何永强何永强：
大家好！首先欢迎(huānyíng)大家参加这次新闻发布会(fābùhuì)！就业(jiùyè)是最基本的民生。党的二十大报告提出要强化就业优先政策，健全就业促进(cùjìn)机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委、省政府深入贯彻落实(guànchèluòshí)党中央决策(juécè)部署，全力推动经济回稳向好，省人社厅充分发挥省政府就业促进和劳动保护工作(gōngzuò)领导小组办公室职能，坚持创业带动就业工作思路，不断健全创业支持体系，全面优化创业服务，不断提升创业带动就业工作质效。总体来看，随着一季度我省经济企稳向好，市场(shìchǎng)用工需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。
下面，我重点介绍(jièshào)一下我省健全创业支持体系提升创业质量若干措施出台的有关(yǒuguān)情况。
为深入实施(shíshī)就业优先战略，优化创业服务，提升(tíshēng)创业质量，促进高质量充分就业，人社部、教育部等7部门联合印发了《关于健全(jiànquán)创业支持体系提升创业质量的意见》（人社部发〔2025〕5号），这个《意见》从(cóng)6个方面提出(tíchū)了18条(tiáo)措施。为全面贯彻落实国家7部门的实施意见，省(shěng)人社厅联合省教育厅、省工信厅、省财政厅、省农业农村厅、中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)甘肃省分行、省市场监管局等7部门结合我省实际(shíjì)，立足部门职能职责，研究制定我省健全创业支持体系提升创业质量的若干措施举措，经多次修改完善，并主动向社会(shèhuì)广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）。
《若干措施》重点从优化创业(chuàngyè)政策支持体系、提升创业主体(zhǔtǐ)(zhǔtǐ)能力水平、强(qiáng)化创业孵化培育扶持、完善(wánshàn)创业服务保障体系(bǎozhàngtǐxì)、丰富(fēngfù)(fēngfù)多元创业创新活动5个方面提出了16条具体的措施，用5个字来概括，就是“准(zhǔn)、促、强、建、拓”。准，就是精准落实创业优惠政策。聚焦(jùjiāo)重点群体和相关(xiāngguān)机构落实创业税收、融资等(děng)优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进(cùjìn)创业主体能力水平提升。通过(tōngguò)创新创业课程建设、开展创业培训“马兰花”计划等路径，提高创业实践锻炼能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体质量，优化创业环境，试点开展跟踪扶持模式，推动实现更高质量创业就业。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发返乡人才创业活力、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源服务等支撑(zhīchēng)。拓，就是拓展丰富多元创业创新活动。通过组织创业活动汇聚资源，选树推广(tuīguǎng)创业促进就业典型，加强区域创业互助合作。我们(wǒmen)相信，《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。
下一步，我们将积极会同(huìtóng)有关部门，深入实施就业优先战略和创新驱动发展战略，着力构建“创业(chuàngyè)培训、创业服务(fúwù)、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态，优化服务举措、提升政策(zhèngcè)效能、释放政策红利，全力保障创业带动就业局势持续(chíxù)稳定。
一是优化创业服务体系。大力推行个人创业“一件事”，强化(qiánghuà)数字赋能，打造更加便捷高效的服务模式(móshì)。加强(jiāqiáng)创业指导团队建设(jiànshè)，为创业人员和创业项目提供定点服务与(yǔ)集中服务。建设省级优秀创业项目库，建立(jiànlì)跟踪培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施省级公共就业创业服务能力提升项目，对(duì)实施项目的县区和省属高等院校给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进全省就业创业服务能力提档升级、提质增效。
二是加强创业(chuàngyè)孵化培育。制定出台《甘肃省省级(shěngjí)创业孵化平台管理办法》，指导各市州因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作(xiézuò)，与省外城市开展创业孵化载体共建共享，探索建设“创业空间”“创客驿站(yìzhàn)”等创业服务(fúwù)载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体的精准服务平台。
三是强化创业融资支持。推动创业担保贷款(dàikuǎn)及财政贴息(tiēxī)政策落实，优化(yōuhuà)贷款经办流程，压缩(yāsuō)审核(shěnhé)发放时间，提升贷款便利度。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无还本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求。
四是组织丰富创业活动。持续开展“源来好(hǎo)创业”资源对接服务和(hé)“直播带岗”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等(děng)重点群体以及牛肉拉面、家政服务、电子商务等行业，组织差异化、精准化的(de)创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广创业促进就业典型人物事迹和特色工作亮点，营造(yíngzào)政府促进创业、社会支持创业、劳动者自主(zìzhǔ)创业的浓厚氛围，为(wèi)实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。
我(wǒ)就介绍这些，谢谢！
感谢何厅长的介绍。下面(xiàmiàn)，进入记者提问环节，请记者朋友提问前举手(jǔshǒu)示意，并通报所在新闻机构。
甘肃日报记者现场提问(tíwèn)记者：省教育厅在创业带动就业(jiùyè)方面有哪些具体措施，成效如何？
省教育厅副厅长白江平白江平：
感谢这位记者的提问。近年来，省教育厅(jiàoyùtīng)深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校毕业生就业(jiùyè)创业的决策部署，聚焦大学生(dàxuéshēng)创业主体需求，针对大学生创业过程中“创办公司、在孵化机构创业、个体(gètǐ)工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效(yǒuxiào)激发大学生创新(chuàngxīn)创业活力，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持。
一是完善培训体系。落实教育部(jiàoyùbù)“双千”计划，帮助学生补齐知识和(hé)技能结构短板，助力毕业生在(zài)离校前迅速提升就业创业能力。实施“马兰花创业培训计划”，分层开设(kāishè)创业意识(yìshí)（GYB）、创业能力（SYB）、求职能力（SYC）等(děng)培训。二是提升创业意识。积极开展大学生(dàxuéshēng)创新大赛、职业规划大赛及职业技能大赛，不断增强学生创新精神、创业意识和就业创业能力。三是开发校本课程。指导高校(gāoxiào)(gāoxiào)结合学科专业特色和大学生创业意愿，联合抖音、快手等平台建立电商实训基地(jīdì)，开发“短视频运营+直播带货”等标准化课程。四是强化创业实践(shíjiàn)(shíjiàn)。实施创业者培育行动，支持(zhīchí)创业孵化平台及入驻入孵企业拿出一定比例的岗位，吸纳高校毕业生等重点群体创业者进行实践锻炼，积累创业经验和创业资源。五是强化产教融合。鼓励高校与地方企业共建实习基地，组织学生参与企业项目运营，指导高校组织开展好岗位实习。
2024年至今(zhìjīn)，全省累计大学生创业人数(rénshù)3252人，带动就业超万人，创业带动就业倍增效应持续显现。
感谢白(bái)厅长的解答，有请下一位记者提问。
甘肃工人报记者现场提问(tíwèn)记者：请问我省(wǒshěng)在支持重点群体创业就业方面主要有什么专项税收优惠政策？
省财政厅二级巡视员(xúnshìyuán)邹友滨邹友滨：
首先，感谢在坐各位媒体朋友对(duì)财政工作的关心支持。
近年来，全省财政部门高度重视就业(jiùyè)创业工作，认真履行部门职责，以推动实现(shíxiàn)高质量充分就业(chōngfènjiùyè)为目标，深入贯彻党中央、国务院及省委省政府关于(guānyú)就业创业工作的各项决策部署，全面落实各项就业创业政策，在税收政策方面，采取税费扣减，进一步(jìnyíbù)支持重点群体创业就业。
今天在会上解读的《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通(shètōng)〔2025〕138号）提出，落实重点群体创业税收优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，帮助创业者(chuàngyèzhě)降低启动成本、减轻经营负担。
相应的具体政策是(shì)：2027年12月31日之前，我省脱贫人口（含防止返贫监测(jiāncè)对象，下同）、持《就业创业(chuàngyè)(chuàngyè)证》（注明(zhùmíng)“自主创业税(shuì)收政策”或(huò)“毕业年度(niándù)自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员(rényuán)，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在(zài)3年（36个月，下同）内，按(àn)(àn)每户每年24000元为限额依次扣减其(qí)当年实际应缴纳(jiǎonà)的增值税、城市(chéngshì)维护建设税、教育费(jiàoyùfèi)附加、地方教育附加和个人所得税【中央规定扣减额为20000元，授权省级按最高上浮20%确定限额标准；我们按顶格上浮幅度确定】。我省企业招用脱贫人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订合同并缴纳社会保险当月，在3年内按实际招用人数，继续按照每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税【中央规定扣减额为6000元，授权省级可按最高上浮30%确定定额标准；我们也是按顶格上浮幅度确定】。
同时，针对政策执行过程中纳税人、基层税务机关(shuìwùjīguān)反映较多的(de)问题(wèntí)，国家税务总局(guójiāshuìwùzǒngjú)会同相关部门进一步明确了部分征管操作口径，细化了征管操作流程，有利于提高纳税人享受政策便利度【《关于重点群体和自主就业退役(tuìyì)士兵创业就业税收政策(shuìshōuzhèngcè)有关(yǒuguān)执行问题的公告》（2024年第4号）】。于此相配套，我省税务局也联合相关省级部门建立了协作机制(jīzhì)，畅通信息(xìnxī)共享，要求在各办税服务厅设立重点群体绿色窗口，提示、指导纳税人按程序办理相关税收优惠；要求各单位在门户网站或微信公众号等新媒体设立“涉税诉求意见箱”，广泛收集重点群体对税收政策落实方面的意见建议，由同级税务部门根据职责分工和意见建议类型分类处理、及时响应；要求各级(gèjí)税务部门要依托税收大数据(shùjù)精准识别符合重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收政策适用条件的纳税人，匹配推送(tuīsòng)相应的税收政策，细分时间节点，紧跟业务流程，开展全流程递进(dìjìn)式的政策推送工作，实现(shíxiàn)由“人找政策”到“政策找人”。
感谢邹巡视(xúnshì)的解答，有请下一位记者提问。
甘肃(gānsù)经济日报记者现场提问记者：中小微企业是创业(chuàngyè)发展的(de)第一步，近年来，我省中小微企业迅速发展，在扩大就业、增加收入(zēngjiāshōurù)、改善民生等方面都发挥了重要作用，请问在支持中小微企业发展方面，有哪些相关的支持举措？
省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平(táoyīngpíng)陶英平：
中小微企业是缓解就业压力、保持社会稳定的基础(jīchǔ)力量(lìliàng)。支持中小微企业发展就是在促进就业：
政策保障方面：我们积极对标国家中小(zhōngxiǎo)企业政策体系(tǐxì)，报请省委、省政府出台《甘肃省促进民营经济高质量发展的(de)若干措施》《甘肃省助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》，进一步完善以《甘肃省促进中小企业发展条例》为(wèi)核心的政策法规(zhèngcèfǎguī)体系，从政策落实上为中小微企业健康发展赋能，进而稳定和促进就业。
企业培育(péiyù)方面：不断健全以(yǐ)“专精(zhuānjīng)特新”中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)、专精特新“小巨人(rén)”企业为主体的优质企业梯度培育体系，推动企业发展壮大以创造更多就业(jiùyè)岗位。2023年以来，新入规(xīnrùguī)企业1186户，按每户吸纳就业80人测算，贡献就业岗位9.4万个。目前，已评价创新型中小企业2170户，认定省级“专精特新”中小企业692户，成功推荐3户企业入选工信部第六批专精特新“小巨人”企业名单，我省专精特新“小巨人”企业达到35户，为高质量就业奠定基础。
融资支持方面：我们会同省委金融办(bàn)、人民银行甘肃省分行等单位共同搭建“政银(zhèngyín)企保”融资对接(duìjiē)(duìjiē)机制，深化工业金融服务，推动创新链产业链资金链深度融合。过去两年，全省举办各种形式“政银企保”对接活动1009场，为企业授信金额3858亿元，42家“专精特新”企业在(zài)甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌运营。
服务(fúwù)优化方面：我们通过资金支持推动健全中小企业公共服务(gōnggòngfúwù)体系，目前，已累计认定141家(jiā)省级中小企业公共服务平台和(hé)49家省级小型微型企业创业创新示范基地；我们每年开展“一起(yìqǐ)益企”服务行动和中小企业服务月活动(huódòng)，汇聚各类资源进园区、进企业，2024年，全省“一起益企”活动共组织各类政策解读、技术咨询、培训(péixùn)管理等服务8.85万家次，今年我们继续会同省直和中央在甘等17个部门继续开展这项活动，为中小微企业发展提供更全面的(de)服务和支撑。
创业就业方面：我们连续9年举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，帮助中小企业和创客，项目(xiàngmù)孵化、产融对接。目前已有1300余个项目入库，50余个项目进入全国500强。每年协同省教育厅(jiàoyùtīng)开展(kāizhǎn)“百日招聘(zhāopìn)”高校(gāoxiào)毕业生活动(huódòng)，去年开始，针对春招秋招的实际(shíjì)还开展了“优企进校 招才引智”活动，活动期间，全省共举办各种形式招聘活动111场，参与企业1856家，参与高校毕业生3.9万人，提供岗位2.12万个，签订(qiāndìng)就业协议9139人，开展直播带岗活动16场，400多家用人单位集中在线。
推进产业创新和科技成果转化方面：积极推动工业创新驱动引领，建立科技成果转化“4个(gè)(gè)1”体系（产品研发与成果对接(duìjiē)“一个(yígè)(yígè)机制”，科研院所、大专院校、工业企业组建(zǔjiàn)“一个联盟”，政策资金(zījīn)支持“一个保障”，科研成果产业化交流“一个平台(píngtái)”），发布科技成果220项(xiàng)、技术需求101项、重点工业产品供需清单522项。累计培育认定(rèndìng)省级行业技术中心113个、技术创新产业联盟38个、企业研究院5个、省级企业技术中心341个、省级技术创新示范企业149个，联合(liánhé)省教育厅组建产业研究院7家，联合省科技厅组建创新联合体2家。制定《制造业中试创新发展实施意见》，培育通用化试验验证和中试平台65个。通过企业科技创新和成果转化，积极助推企业提升创业质量。
下(xià)一步：我们将加大《中小企业促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》宣贯落实力度，落实好《政府(zhèngfǔ)(zhèngfǔ)采购促进中小企业发展管理办法》，强化惠企政策落实。一是进一步夯实(hāngshí)优质中小企业梯度培育体系，健全大中小企业融通创新和产学研协同创新机制，分级分类培育中小企业特色产业集群，激发涌现更多“专精(zhuānjīng)特新”中小企业。二是利用省级专项资金对市州“规下转规上”给予奖励，市州统筹省级和本级相关资金对年度(niándù)新增规模以上企业给予奖励，鼓励企业多入规，创造更多就业(jiùyè)(jiùyè)岗位。三是聚焦先进制造业(zhìzàoyè)集群、中小企业特色产业集群，开展“一起益企”服务行动，举办“政银企保”对接、“一月(yíyuè)一链”中小企业融资(róngzī)促进等活动，引导企业通过全国中小微(wēi)企业资金流信用信息共享平台(píngtái)进行融资，鼓励“专精特新”企业上市(shàngshì)融资，帮助区域性股权市场、金融机构(jīnróngjīgòu)和企业用好、用足政策，充分发挥政府性融资担保体系作用。四是(sìshì)协同省教育厅常态化开展“百日招聘”和“优企进校 招才引智(yǐnzhì)”就业活动，搭建校企人才供需平台，提升学生岗位实践能力，为应届毕业生创业就业提供信息支撑。五是每季度组织企业和科研机构对科研产品、发明创造、创新成果进行对接推介，开展科研成果(kēyánchéngguǒ)和技术(jìshù)需求发布和交流活动，推动省内学术科研单位、企业开展对接交流，开展揭榜挂帅活动，推动创新链和产业链融合发展。
感谢陶厅长的解答，有请下一位(yīwèi)记者提问。
香港商报记者现场提问(tíwèn)记者：近年来人社部门是如何组织实施创业(chuàngyè)培训工作的？哪些人可以享受创业培训补贴？
感谢这位记者(jìzhě)的提问(tíwèn)。近年来，人社部门健全完善政府引导、社会参与(cānyù)、创业者自主选择的创业培训(péixùn)工作(gōngzuò)机制，创业培训机构数量明显增加，创业培训质量不断提升。“十四五”以来，全省累计开展政府补贴性创业培训达到了29.3万人次，累计支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业达到10.7万人次。主要(zhǔyào)围绕以下几个方面开展了创业培训工作：
一是丰富拓展(tuòzhǎn)创业(chuàngyè)(chuàngyè)(chuàngyè)培训形式。对有创业需求和创业愿望(yuànwàng)的劳动者，重点开展创业意识教育、创业项目指导培训；对处于创业初期(chūqī)的劳动者，重点开展企业注册、税务登记、人员资金管理等企业经营管理培训；对有意愿或已经从事电商业务的劳动者，重点开展网络创业培训项目；对返乡(fǎnxiāng)入乡创业人员、小微企业主等群体，开展改善企业和扩大企业的培训课程，帮助其健全管理体系、稳定企业经营、扩大就业岗位。
二是持续开展市场化创业(chuàngyè)(chuàngyè)师资培养。为充分发挥创业培训(péixùn)讲师(jiǎngshī)对创业培训指导的重要作用，提升创业培训和创业服务水平，我厅组织开展创业培训讲师市场化培养。今年已在兰州市、酒泉市、张掖市开展4期创业培训师资培训班，全省目前创业培训师资已达到1562人。
三是广泛开展(kāizhǎn)创业培训讲师(jiǎngshī)大赛。为推动创业培训高质量(gāozhìliàng)发展，去年我们开展了“马兰花”创业培训讲师大赛甘肃省选拔赛，并参加了第四届全国(quánguó)创业讲师大赛，获得了1个二等奖和3个三等奖(sānděngjiǎng)，取得了历史参赛最好成绩。今年是全国大赛的轮空年，我们将广泛开展创业讲师能力提升活动，为明年第五届全国大赛做好准备。
创业培训(péixùn)主要包括创业意识（GYB）、创办企业(qǐyè)（SYB）、网络(wǎngluò)创业、创业（模拟）实训、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照现行(xiànxíng)的(de)(de)(de)政策规定，享受创业培训政府补贴的人员范围包括：防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员。这六类人员参加创业意识（GYB）培训给予(jǐyǔ)每人不(bù)(bù)超过500元(yuán)的培训补贴；参加创办企业（SYB）、改善企业（IYB）、扩大企业（EYB）培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿的劳动者可在县区(xiànqū)人社(rénshè)部门登记参加政府补贴性创业培训，也可到(kědào)具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训，相关培训机构及培训《目录》已在省(shěng)人社厅门户网站和“如意就业”甘肃公共就业网公开发布，大家可以查询。
下一步(yībù)，我们将深入实施甘肃省“技能照亮前程”培训行动，持续打造马兰花创业(chuàngyè)培训品牌，加强创业指导团队建设(jiànshè)，构建起培训主体多元、培训模式多样、覆盖创业全过程的(de)创业培训体系，为劳动者创业就业提供有力支撑。
感谢何厅长的解答，有请下(xià)一位记者提问。
中国日报记者现场提问记者：请问市场(shìchǎng)监管部门在促进创业(chuàngyè)提升方面做了哪些工作？下一步如何贯彻落实《关于健全创业支持体系提升创业质量的(de)若干措施》精神？
省市场监督管理局(guǎnlǐjú)副局长李雪楠李雪楠：
感谢各位媒体朋友对市场监管工作的关心(guānxīn)支持。
近年来，全省(quánshěng)市场监管部门在持续优化营商环境上(shàng)下功夫，采取一系列便利化准入措施着力激发创业(chuàngyè)活力、扩大创业渠道、提升创业质量，取得了积极的(de)成效。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户(wànhù)，同比增长3.29%。其中：企业68.6万户、个体工商户(gōngshānghù)167.6万户，同比分别增长4.58%、3.14%。我们主要做了以下几方面工作：
一是持续(chíxù)深化改革，着力打造一流创业(chuàngyè)环境。我们坚决贯彻(jiānjuéguànchè)省委、省政府安排部署，会同税务(shuìwù)、人社、公安、住建等12个(gè)部门，制定印发6个“高效办成一件(yījiàn)事”工作方案。通过(tōngguò)流程再造，将多个部门“单项事”所需信息整合为一张表单，实现多事项“一次告知、一次申请、一次办结”，大大提升创业便利度和获得感；通过数据共享(shùjùgòngxiǎng)，打通多部门信息壁垒，实现信息共享，全力提速创业准入准营效率；通过多元供给，积极推行全流程网上办理。着力优化线下服务，在各级政务中心(zhōngxīn)设立“一件事”综合办事窗口，做到“有问必答、有疑必解”，切实让创业群体感受到宽松便捷、务实高效的政务服务新气象。
二是精准培育壮大经营主体，着力激发创业活力。个体(gètǐ)工商户(gōngshānghù)(gōngshānghù)有着点多面广、利益诉求多元化的(de)特点，我们用4个多月的时间，深入(shēnrù)有关单位部门(bùmén)获取数据(huòqǔshùjù)、争取政策，广泛征求基层市场监管部门和个体工商户意见建议。会同省扶持个体工商户发展联席会议成员单位，制定印发了《甘肃省个体工商户分型分类帮扶培育工作实施方案》，为精准帮扶个体工商户提供(tígōng)了制度保障。同时，开发上线“名特优新”个体工商户培育平台，截至目前，已经组织各地认定(rèndìng)“名特优新”个体工商户6369户，为广大个体工商户树立了榜样标杆，有效激励了个体工商户的积极性与主动性。
三是常态化(huà)开展“创新创业”招聘会，着力促进(cùjìn)创业资源整合。我们连续8年组织(zǔzhī)召开“创新创业”招聘会，为(wèi)民营企业(mínyíngqǐyè)做大做强输送人才，为高校毕业生就业创业提供平台。今年招聘会吸引了250余家民营企业参与，涵盖装备制造(zhìzào)、高新技术等十多个行业领域及新兴产业，提供近(jìn)500个就业岗位，计划招聘近1200人。活动现场同步举行了校企合作签约仪式，46家民营企业与兰州财经大学签署实习就业基地协议(xiéyì)，共建长期人才培养机制，助力学生实践能力提升与就业创业资源整合。
四是充分发挥职能(zhínéng)，着力营造(yíngzào)支持创业的良好氛围。在个体工商户服务月(yuè)、质量月、食品安全周(zhōu)、知识产权周、消费者权益保护日(rì)等重要时间节点，广泛开展宣传，通过组织开展各类主题活动，集中宣讲市场监管部门在深化改革、优化准入、强化监管、知识产权保护等方面的政策措施和取得的成效。多维度、多角度提供创业就业政策获取渠道。同时，深入开展“媒体基层行”“媒体进企业(qǐyè)”活动，推出系列宣传报道50余篇(yúpiān)，着力营造支持创业的良好氛围。
下(xià)一步，市场监管部门将按照《若干措施》要求，进一步细化落实措施，持续提升服务效能，为全省经营主体提供更便捷高效(gāoxiào)的服务；全力落实“个体工商户转型为企业一件事”，在(zài)支持个体工商户做大做强(qiáng)，转型升级方面下功夫，努力提升我省创业规模和质量；加力推进个体工商户分型分类精准帮扶，推动各地各部门出台更多(duō)务实管用的帮扶措施，持续激发(jīfā)创业创新(chuàngxīn)意愿和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头(qiāntóu)作用，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定(zhìdìng)切实可行的扶持政策，全面激发个体工商户在创业就业方面的主力军作用。
感谢李局长的解答，有请下一位记者(jìzhě)提问。
科技日报记者现场提问(tíwèn)记者：请问省教育厅在推动创新创业教育改革(gǎigé)方面主要采取了哪些措施，有哪些工作成效和亮点？
感谢这位记者的提问。省教育(jiàoyù)(jiàoyù)厅始终高度重视高校(gāoxiào)创新创业(chuàngyè)教育工作，出台(chūtái)了一系列相关制度措施。省委、省政府《关于加快普通高等教育高质量发展的若干措施》将深化高校创新创业教育改革，健全创新创业教育体系作为全面落实立德树人根本任务(gēnběnrènwù)关键举措(jǔcuò)。教育部、省政府《新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设实施方案(shíshīfāngàn)》将支持甘肃建设创新人才培养特区作为重要内容予以推进。《甘肃省关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》《甘肃省高校大学生创新创业专项资金管理(guǎnlǐ)办法》等文件为全省创新创业高等教育提供良好政策环境。
我们在全国率先成立甘肃省高等学校创新创业教学指导(zhǐdǎo)委员会(wěiyuánhuì)，每年举办高校创新创业教育骨干教师能力提升培训班，各高校普遍设置2至6个创新创业教育学分，近三年(jìnsānnián)立项实施(shíshī)甘肃省高等学校创新创业教育改革项目1018项，获批“国创计划”国家级项目2914项。我们坚持把学科专业竞赛作为(zuòwéi)深化创新教育改革的重要载体和平台，仅中国国际(guójì)大(dà)学生创新大赛甘肃省分赛2024年参赛人数达到15万人，项目数突破7万，涌现出一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好的高质量项目。省教育厅先后荣获全国“青年红色筑梦之旅”先进集体，全国大赛优秀(yōuxiù)指导单位、优秀组织奖(zǔzhījiǎng)。
下一步，省教育厅将进一步深化高校创新(chuàngxīn)创业(chuàngyè)(chuàngyè)教育改革，助推高校健全创新创业教育体系，推进创新创业教育与思政教育、专业教育深度融合，加强与“四新”建设有效(yǒuxiào)衔接，建立以创新创业为导向的新型人才培养模式。
感谢(gǎnxiè)白厅长的解答，再请一位记者提问。
民主协商报记者现场提问记者：请问哪些经营主体可以(kěyǐ)申请(shēnqǐng)创业担保贷款和财政贴息支持？
这个问题我来回答(huídá)，谢谢您的提问。
近年来，省财政厅强化就业优先政策，把创业担保贷款(dàikuǎn)和财政贴息(tiēxī)作为统筹推进金融支持(zhīchí)创业就业、乡村振兴有效衔接的有力抓手，对创业担保贷款工作进行重点(zhòngdiǎn)部署和有力推动，取得(qǔde)了量增、面扩、质提的效果。创业者个人、小微企业申请创业担保贷款和财政贴息具体政策是：
创业者个人的申请(shēnqǐng)条件有两个：一是属于重点就业群体。包括城镇登记失业(shīyè)人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能(chǎnnéng)企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络(wǎngluò)商户、脱贫(tuōpín)人口、农村自主创业农民；二是除助学贷款(dàikuǎn)(dàikuǎn)、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其(jíqí)配偶无其他贷款。个人可申请的创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。
小微企业的申请条件有三个：一是属于现行中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)划型标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业(chuàngyè)担保(dānbǎo)贷款前1年(nián)内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到(dádào)企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）,并与其签订1年以上(yǐshàng)劳动合同；三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。小微企业可(kě)申请的创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年。
对符合条件的创业担保贷款(dàikuǎn)，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息，其余部分由个人或小微企业承担。对还款积极、带动(dàidòng)就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次(cì)数不(bù)超过3次。
我就介绍到(dào)这，谢谢！
感谢邹巡视的解答，记者提问环节就到(dào)这里。需要单独采访(cǎifǎng)或者进行深入报道的媒体朋友请会后联系省政府新闻办。
今天(jīntiān)的(de)新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，再见！
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